함께 배우는 수업 · 한국사
조선 후기 영·정조의 탕평책과 규장각
숙종 대의 환국(換局)으로 변질된 붕당 정치를 바로잡기 위해 영조가 추진한 완론탕평·균역법과, 정조가 이룩한 준론탕평·규장각·수원 화성·신해통공의 문예 부흥기를 배웁니다.
이 수업에서 해 볼 일
- 영·정조의 정치 운영과 규장각의 기능을 설명한다
먼저 알면 좋은 것: 현종 대 예송 논쟁과 숙종 대 환국(일당 전제화) · 노론과 소론, 남인의 붕당 대립 구도 · 조선 후기 상공업의 발달
오늘의 목표
가입 없이 시작할 수 있어요. 설명을 읽고, 함께 연습한 뒤, 처음 보는 문제에서 직접 확인합니다.
1. 붕당 정치의 변질(환국)과 영조의 완론탕평
초기 붕당 정치는 상호 비판과 공존을 인정했으나, 현종 때 두 차례의 예송(禮訟)과 숙종 때 집권 세력이 급격히 뒤바뀌는 환국(換局: 경신·기사·갑술환국)을 거치면서 상대 붕당을 역적으로 몰아 죽이는 일당 전제화로 변질되었고 결국 노론(老論)이 권력을 독점하게 되었습니다. 이를 극복하고 왕권을 회복하기 위해 영조와 정조는 어느 한 당파에 치우치지 않고 인재를 고루 등용하는 탕평책(蕩平策)을 펼쳤습니다. - 영조(英祖, 1724~1776)의 '완론(緩論) 탕평': 1. 탕평파 육성 및 탕평비 건립(1742): 노론과 소론의 온건 타협파(완론)를 중심으로 국정을 운영하고, 성균관 입구에 "군자는 두루 화합하고 당파를 짓지 않는다(周而不比)"는 내용의 탕평비를 세웠습니다. 2. 붕당의 뿌리 약화: 붕당의 본산이었던 서원을 대폭 정리(300여 개 철폐)하고, 하급 관리를 자기 추천하던 이조 전랑의 자대제(후임자 추천권)와 3사 관원 선발권을 폐지했습니다. 3. 민생 안정과 법전 정비: 농민의 군포 부담을 1년 2필에서 1필로 줄이는 균역법(1750)을 실시하고, 청계천 준설 사업, 가혹한 형벌(압슬형·낙형) 폐지 및 사형수에 대한 삼복제(세 번 재심) 엄격 시행, 신문고 부활, 『속대전』·『동국문헌비고』 편찬을 단행했습니다.영조가 이조 전랑의 특권(후임자 천거권·3사 선발권)을 폐지하고 서원을 정리한 이유는, 이 두 가지가 바로 사림과 특정 붕당(노론)이 권력을 독점하고 재생산하는 핵심 수단이었기 때문입니다.2. 정조의 준론탕평과 영·정조 개혁 정치 비교
사도세자의 아들로 즉위한 정조(正祖, 1776~1800)는 "사도세자의 아들이자 영조의 유업을 잇는 국왕"임을 선언하고, 붕당의 옳고 그름(시비)을 명백히 가려 노론·소론뿐만 아니라 그동안 소외되었던 남인(정약용, 채제공 등)까지 적극 등용하는 준론(峻論) 탕평을 추진했습니다.| 비교 항목 | 영조 (재위 1724~1776) | 정조 (재위 1776~1800) |
|---|---|---|
| 탕평의 성격 | 완론탕평 (노론·소론 온건파 중심 타협) | 준론탕평 (시비를 가려 노론·소론·남인까지 고루 등용) |
| 핵심 정치 기구 | 성균관 탕평비 건립, 이조 전랑 특권 폐지 | 왕실 도서관 겸 학술·정책 연구 기관 규장각(奎章閣) 설치 |
| 인재 양성·등용 | 탕평파 관료 육성, 서원 300여 개 정리 | 당하관 문신 재교육(초계문신제), 서얼 검서관 등용(박제가·유득공·이덕무) |
| 군사·경제 정책 | 균역법(1750, 군포 1필), 청계천 준설 | 친위 부대 장용영 설치, 시전 상인의 금난전권 폐지(신해통공, 1791) |
| 신도시 및 편찬 | 『속대전』, 『속오례의』, 『동국문헌비고』 | 개혁의 거점 신도시 수원 화성 축조(정약용의 거중기), 『대전통편』, 『일성록』 |
3. 사료 포인트: 규장각·수원 화성과 정조 사후 세도 정치의 도래
정조는 한양의 보수적인 노론 세력에서 벗어나 자신의 개혁 정치를 실현할 상업·군사적 거점으로 아버지 사도세자의 무덤(현륭원)을 수원으로 옮기고 수원 화성을 축조했습니다. > [사료 분석: 정조의 신해통공(1791)과 수원 화성] > "요즈음 사상(사상인, 난전)들이 물건을 도매로 사재기하여 물가가 치솟는 폐단이 있으나, 시전 상인들이 난전을 단속한다는 핑계로 영세 상인들을 잡아 가두어 백성들의 살길이 막히고 있다. 이제부터 육의전을 제외한 시전 상인의 금난전권을 모두 폐지(신해통공)하여 백성들이 자유롭게 생업을 영위하게 하라." > 채제공의 건의로 단행된 신해통공은 사상(私商)들의 자유로운 상업 활동을 보장하여 조선 후기 상품 화폐 경제를 크게 발전시켰습니다. 또한 정약용이 설계한 거중기와 녹로(도르래)를 활용해 벽돌과 석재를 결합한 과학적 성곽인 수원 화성(유네스코 세계유산)을 불과 2년 9개월 만에 완공했습니다. [영·정조 탕평책의 의의와 한계] 영·정조의 탕평책은 붕당 간의 극단적 대립을 진정시키고 민생 안정과 문예 부흥을 이룩했으나, 제도적 개혁보다는 국왕 개인의 강력한 카리스마와 권위에 의존했다는 근본적 한계가 있었습니다. 그 결과 1800년 정조가 갑작스럽게 세상을 떠나고 11세의 어린 순조가 즉위하자마자 안동 김씨, 풍양 조씨 등 소수 외척 가문이 비변사를 장악하고 국정을 농단하는 세도 정치(勢道政治) 시대로 추락하고 말았습니다.예제로 살펴보기
[실전 확인 문제] 다음 중 정조 재위 시기에 추진된 정책으로 옳지 않은 것은? ① 왕실 도서관인 규장각을 국정 개혁의 핵심 기구로 육성하고 초계문신제를 시행하였다. ② 이덕무, 유득공, 박제가 등 능력 있는 서얼 출신 학자들을 규장각 검서관으로 등용하였다. ③ 농민들의 군역 부담을 줄이기 위해 1년에 군포 1필만 내도록 하는 균역법을 제정하였다. ④ 육의전을 제외한 시전 상인의 금난전권을 폐지하는 신해통공을 단행하였다.- 정답: ③ 해설: 균역법(1750)을 제정하여 군포 부담을 2필에서 1필로 줄인 왕은 '영조'입니다. ① 규장각과 초계문신제, ② 서얼 검서관 등용, ④ 신해통공(1791)과 수원 화성 축조, 장용영 설치, 『대전통편』 편찬은 모두 '정조'의 업적입니다.
참고 근거와 확인 범위
- 한국학중앙연구원 · 탕평책 ↗
붕당 대립에 대응한 영조·정조의 정치
설명·예제·문제 구성 및 오류 수정 책임: 프리런. 위 자료는 표시한 주제를 확인하거나 더 읽기 위한 근거이며, 외부 기관의 공식 수업이나 감수본을 뜻하지 않습니다.
참고 자료 연결 점검: 2026-11-02. 제작 방식·검수 범위와 수정 기록에서 확인 범위를 볼 수 있습니다. 오류는 상단의 의견 보내기 또는 contact@freelearn.io로 알려 주세요.